REPUBLIQUE DEMOCRATIQUE DU CONGO (RDC)
Analyse de conflit et des perspectives de paix
![Gepanzerte Fahrzeuge der MONUSCO Urubatt patrouillieren in den Straßen von Goma für den Zivilschutz | Wikipedia | MONUSCO/Sylvain Liechti | CC BY-SA 2.0 Gepanzerte Fahrzeuge der MONUSCO Urubatt patrouillieren in den Straßen von Goma für den Zivilschutz | Wikipedia | MONUSCO/Sylvain Liechti | CC BY-SA 2.0](/fileadmin/friedensbildung-bw/redaktion/Konflikte/Kongo/kongo_street_of_goma_1200.jpg)
OÙ? Dans quel pays/quelle région le conflit a-t-il lieu?
République démocratique du Congo, Afrique centrale
![Kongo Landkarte | Quelle: CIA World Factbook (copyright free) Kongo Landkarte | Quelle: CIA World Factbook (copyright free)](/fileadmin/_processed_/2/7/csm_kongo_karte_1d2e925c15.jpg)
![Kongo Lagekarte | Quelle: CIA World Factbook (copyright free) Kongo Lagekarte | Quelle: CIA World Factbook (copyright free)](/fileadmin/_processed_/1/e/csm_kongo_lagekarte_303f5c608f.jpg)
QUI? Quelles sont les parties au conflit impliquées?
Le gouvernement central congolais, soutenu par l'armée congolaise (« Forces armées de la République démocratique du Congo » (FARDC) et certains mouvements rebelles (par exemple les « Patriotes résistants congolais » (PARECO)), lutte contre des groupes rebelles de différentes origines ethniques (par exemple les « Forces démocratiques de libération du Rwanda » (FDLR) et le « Mouvement du 23-Mars » (M23)).
Les FARDC sont composées de soldats gouvernementaux congolais et de plusieurs groupes rebelles, tels que le Rassemblement congolais pour la démocratie (RCD), soutenu par le Rwanda, le Mouvement pour la libération du Congo (MLC), soutenu par l'Ouganda, et d'autres forces non gouvernementales, comme les "milices Maï-Maï.”
QUAND? Quels sont les événements centraux du conflit?
1960 : Indépendance de la domination coloniale belge suivie d'une guerre civile
1965–1997 : Dictature sous le président Mobutu Sese Seko (Joseph Mobutu)
1996–1997 : Première guerre du Congo pour renverser Mobutu
1998–2002/2003 : Deuxième guerre du Congo (« Première guerre mondiale africaine »)
2006 : Premières élections législatives et présidentielles libres depuis l'indépendance
2021 : Guerre dans l'est du Congo (Nord-Kivu et Ituri) entre les groupes rebelles M23 et les forces armées congolaises.
2022 : Escalade du conflit entre les gouvernements rwandais et congolais, qui s'accusent mutuellement de soutenir des groupes rebelles.
2023 : Les tensions persistent, la situation s'aggrave encore, le nombre de réfugiés augmente. Le Conseil de sécurité de l'ONU discute de l'avenir de la mission de paix au Congo, en place depuis 25 ans. La milice M23 continue de mener des opérations de combat dans l'est du Congo.
COMMENT? Quels sont les moyens utilisés pour régler le conflit?
![Opfer des Krieges | Wikimedia | L. Werchick / USAID | gemeinfrei Opfer des Krieges | Wikimedia | L. Werchick / USAID | gemeinfrei](/fileadmin/friedensbildung-bw/redaktion/Konflikte/Kongo/kongo_opfer_von_vergewaltigungen_2_1200.jpg)
Tant une partie de l'armée congolaise que les forces locales non gouvernementales et les groupes rebelles commettent des atrocités contre la population civile (viols, déplacements, meurtres, enrôlement forcé d'enfants). Tous les belligérants participent au pillage des régions contenant des matières premières précieuses. Ils prélèvent des droits de douane protecteurs, contrôlent les zones minières et gèrent des systèmes fiscaux spéciaux pour le commerce des matières premières. Les rebelles des FDLR ont par exemple réussi à faire du parc national des Virunga un lieu de refuge et une source de financement (notamment par l'abattage d'arbres et la production de charbon de bois). Les livraisons d'armes à la RDC proviennent en grande partie de Chine, d'Égypte, d'Afrique du Sud, d'Ukraine et des États-Unis. Bien que ces armes importées soient destinées à l'armée congolaise, elles sont souvent vendues par des soldats gouvernementaux et se retrouvent ainsi entre les mains des groupes rebelles.
POURQUOI? Quelles sont les explications de ce conflit?
![Wolframit- und Kasseritabbau in der Demokratischen Republik Kongo | Wikipedia | Julien Harneis | CC BY-SA 2.0 Wolframit- und Kasseritabbau in der Demokratischen Republik Kongo | Wikipedia | Julien Harneis | CC BY-SA 2.0](/fileadmin/friedensbildung-bw/redaktion/Konflikte/Kongo/kongo_minen_1200.jpg)
Identités ethniques (approche explicative culturelle)
La RDC compte plus de 200 groupes ethniques, entre lesquels les conflits sont fréquents en raison de la doctrine raciale en vigueur sous la domination coloniale belge. Ces tensions augmentent fortement après le génocide de 1994 au Rwanda voisin. Après le renversement du gouvernement hutu rwandais2, responsable du génocide des Tutsis, plus de deux millions de Hutus ont fui vers la RDC par crainte d'être punis par le nouveau gouvernement rwandais. Beaucoup de ces Hutus qui ont fui rejoignent le gouvernement de Mobutu et s'attaquent à
l'ethnie tutsi qui y réside. Les troupes rwandaises et ougandaises soutiennent alors les milices civiles adverses qui combattent les rebelles hutus et les forces gouvernementales congolaises. Cette alliance, soutenue par le Rwanda, l'Ouganda et l'Angola, permet de renverser Mobutu. Mais alors que son successeur, Laurent-Désiré Kabila, ne parvient pas non plus à pousser les Hutus rwandais à quitter la RDC pour retourner au Rwanda, le Rwanda et l'Ouganda interviennent à nouveau pour le renverser. La deuxième guerre du Congo éclate alors avec la participation de nombreux États africains (surtout le Rwanda, l'Ouganda, le Zimbabwe, la Namibie, le Burundi, l'Angola) et les conflits à l'est entre différents groupes ethniques s'intensifient.
Concurrence pour les ressources (approche explicative basée sur le pouvoir)
Tous les belligérants et les personnes impliquées sont accusés d'utiliser la guerre comme prétexte pour piller les ressources naturelles du pays (par exemple l'or, les diamants, le cuivre, le cobalt, le coltan, le zinc) et conquérir des terres fertiles. Malgré la richesse de ses matières premières, la RDC est l'un des pays les plus pauvres du monde. Depuis l'époque coloniale et la dictature de Mobutu qui s'en est suivie, les matières premières ont été utilisées presque exclusivement pour financer le pouvoir en place et ses partisans, de sorte que la population n'a que peu profité des richesses de son propre pays. De grandes parties des régions minières sont toujours contrôlées par des rebelles et des soldats du gouvernement, dans lesquelles la population est soumise au travail forcé. La faiblesse et la corruption des structures étatiques dues à l'histoire coloniale puis dictatoriale de la RDC, le manque de volonté de l'élite politique pour une exploitation équitable des matières premières et surtout l'absence d'autorité étatique dans l'est du pays, favorisent l'exploitation des matières premières et la lutte permanente pour les richesses du pays.
POTENTIEL DE PAIX
![A peacekeeper of MONUSCO Force Intervention Brigade on foot patrol in the town of Pinga, North Kivu province, stops to interact with the local children. DR Congo. | Flickr | MONUSCO | CC BY-SA 2.0 A peacekeeper of MONUSCO Force Intervention Brigade on foot patrol in the town of Pinga, North Kivu province, stops to interact with the local children. DR Congo. | Flickr | MONUSCO | CC BY-SA 2.0](/fileadmin/friedensbildung-bw/redaktion/Konflikte/Kongo/kongo_monusco_peacekeeping_2_1200.jpg)
Quels sont les efforts de paix déjà entrepris?
International
Pour mettre fin au conflit, le gouvernement congolais et les Nations unies (ONU) ont pris plusieurs initiatives de paix, dont certaines sont toujours en cours. Dès 1999, la mission de maintien de la paix de l'ONU, la MONUC (rebaptisée MONUSCO en 2010), a été déployée en RDC afin d'aider le pays à instaurer la sécurité, la stabilité et des structures démocratiques, ainsi que de protéger la population civile. Bien qu'elle représente actuellement la plus grande opération de maintien de la paix de l'ONU en termes d'effectifs, avec environ 20 000 soldats, elle ne parvient toujours pas à mettre fin durablement à la violence. Depuis l'arrivée des troupes de l'ONU dans l'est du pays, les conflits entre la centaine de groupes armés actuels se sont intensifiés et les soldats de l'ONU ont été chargés en 2013 de combattre également militairement les groupes rebelles. Ainsi, les forces de maintien de la paix de l'ONU, les militaires congolais et rwandais ont réussi à intégrer une grande partie des rebelles armés dans l'armée nationale ou à les désarmer. Une autre initiative de paix internationale est la „Conférence internationale pour la paix et la sécurité dans la région des Grands Lacs ” Composée de douze États membres africains3, qui a produit des accords de paix et des plans d'action contre l'exploitation illégale des ressources naturelles et la violence sexualisée contre les femmes et les enfants.
État
En 2002, les parties au conflit signent un accord de paix à Pretoria, la capitale sud-africaine, dans lequel le gouvernement, les groupes rebelles et l'opposition s'accordent sur la formation d'un gouvernement de transition avec le président Joseph Kabila et les leaders rebelles comme vice-présidents. En outre, les groupes de rebelles doivent être désarmés ou intégrés dans l'armée nationale. Des élections libres ont été organisées en 2006. En 2007, le conflit armé s'intensifie à nouveau dans les provinces de l'est, raison pour laquelle le gouvernement central congolais s'allie à nouveau avec le Rwanda pour combattre les rebelles des FDLR, sans toutefois parvenir à endiguer durablement le conflit. En juin 2022, le président kényan de l'époque, Uhuru Kenyatta, a suggéré la création d'une force d'intervention composée de plusieurs États de la Communauté d'Afrique de l'est. En septembre 2022, son successeur l'a nommé « Peace Envoy » pour la RDC afin qu'il puisse s'occuper de la poursuite du processus de paix.
Société civile
En RDC, de nombreuses organisations locales de la société civile sont actives dans le renforcement des processus démocratiques, la défense des droits de l'homme et la création de médias critiques. A la fin des années 1990, par exemple, l'organisation de défense des droits de l'homme et de développement „Centre d'Etudes et de Recherches en Education de Base pour le Développement Intégré” (Cereba) est créée, qui donnera naissance en 2003 à la station de radio Ushirika. Celle-ci diffuse en plusieurs langues des règles de base pour le règlement pacifique des litiges et la cohabitation harmonieuse, afin d'être compréhensible pour tous les groupes antagonistes et les différentes ethnies. En outre, cela permet d'informer les villageois, qui ne sont que difficilement atteints par les organisations d'aide, sur l'hygiène, les conseils quotidiens et le comportement à adopter dans les situations de danger.
![Treffen im November, um über einen Weg zum Frieden in der Demokratischen Republik Kongo zu diskutieren | George Mason University | Foto zur Verfügung gestellt von der Carter School Mitglieder von 21 bewaffneten Gruppen, kongolesische Führungspersönlichkeiten, Angehörige der Streitkräfte und örtliche Führungspersönlichkeiten, darunter mehrere Friedensstifterinnen, trafen sich im November, um über einen Weg zum Frieden in der Demokratischen Republik Kongo zu diskutieren | George Mason University | Foto zur Verfügung gestellt von der Carter School](/fileadmin/friedensbildung-bw/redaktion/Konflikte/Kongo/kongo_friedensabkommen_unterzeichnet_1200.jpg)
Quelles approches de la paix sont discutées?
Les conflits armés en RDC (surtout dans les régions frontalières orientales du Nord/Sud-Kivu)
n'ont jamais pu cesser complètement malgré de nombreuses négociations de paix. Même
après les élections législatives et présidentielles (2006, 2011, 2018), les tensions ont persisté
en raison des différences ethniques et des intérêts économiques des différents belligérants.
Par conséquent, le gouvernement congolais et l'ONU restent confrontés à un certain nombre
de tâches :
- Consolider les processus démocratiques et achever la réforme du secteur de la sécurité
- Revoir les invasions des pays voisins – notamment celle du Rwanda en 1996 – dans le but de retirer les troupes des zones frontalières
- Désarmement des groupes de rebelles
- Gérer la pression exercée par les réfugiés hutus rwandais, par exemple en créant un fonds spécial de reconstruction pour un plan de développement régional intégré (comme cela a été proposé lors de la conférence de Goma en 2008)
- Réforme de la propriété des gisements de matières premières, des licences d'exploitation et des revenus qui en découlent pour une exploitation légale et équitable des matières premières
Des projets de construction et de maintien de la paix au niveau local sont tout aussi nécessaires que le traitement des crimes de guerre.
Conflit multiple
Partie au conflit : Gouvernement
Positions
- La sécurité intérieure et la stabilité régionale doivent être encouragées
- Les structures étatiques doivent être reconstruites
Intérêts
- Revenus de l'exploitation des ressources naturelles
- Exploitation des ressources
Besoins
- Bien-être
- Sécurité et contrôle
fiche de travail Conflit multiple (vide)
fiche de travail Conflit multiple Congo Gouvernement (complétée)
Partie au conflit : Groupes de rebelles
Positions
- Il faut une répartition équitable des ressources et des terres fertiles
- Le propre groupe de population doit être protégé
Intérêts
- Financement des conflits armés par le commerce des matières premières
- Contrôle des ressources
Besoins
- Justice sociale
- Sécurité et survie
fiche de travail Conflit multiple (vide)
fiche de travail Conflit multiple Congo Groupes des rebelles (complétée)
Arbre des conflits
Effets et conséquences
- Au moins 5 millions de morts
- Malnutrition, famine
- Pillages
- Pauvreté
- Plusieurs centaines de milliers de réfugiés dans le pays et à l'étranger
- Système de santé et d'éducation défectueux
- Faiblesse des structures étatiques/démocratiques
Problème central : répartition inéquitable des revenus des matières premières
Causes des conflits
- Des siècles d'exploitation des matières premières
- Corruption
- Division de la société en de nombreux groupes ethniques
- Déséquilibre social
(vgl. Fisher et al., 2000: 29)
fiche de travail Arbre des conflits (vide)
fiche de travail Arbre des conflits Congo (complétée)
Sources
Sources
- Ansorg, Nadine (2020): Demokratische Republik Kongo [République démocratique du Congo.]
- Amnesty International (2009): DR Kongo - Land der enttäuschten Hoffnungen [RD Congo - pays des espoirs déçus.
- BBC News (2012): Q&A DR Congo conflict [Q&R sur le conflit en RD Congo]
- Bonn International Center for Conversion (2012): Fallstudie Demokratische Republik Kongo: Rohstoffreichtum, Armut und Konflikte [Etude de cas République démocratique du Congo : Richesse en matières premières, pauvreté et conflits.]
- Minani Bihuzo, Rigobert (2020): Building Peace in the Democratic Republic of the Congo [Construire la paix en République démocratique du Congo. Au-delà de la boîte à outils des Nations unies, Chercheur du réseau Southern Voices pour la construction de la paixv Document de recherche n° 26]
Cartes
- Carte 1:Landkarte Kongo. The World Factbook 2021. Washington, DC: Central Intelligence Agency, 2021.
- Carte 2:Lagekarte Kongo. The World Factbook 2021. Washington, DC: Central Intelligence Agency, 2021
- Carte 3:Kriege im Kongo. Kartographie: mr-kartographie, Gotha Lizenz: Creative Commons by-nc-nd/3.0/de | Bundeszentrale für politische Bildung 2017